根据市委统一部署，2022年8月19日至11月15日，市委第二巡察组对市科技局党组开展了常规巡察。2023年1月13日，市委第二巡察组向市科技局党组反馈了巡察意见。按照巡视巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作组织情况

市科技局党组切实彰显政治担当，把巡察反馈问题整改作为重要政治任务，与学习贯彻党的二十大精神紧密结合，与深化科技体制改革深度融合，与省、市“强科技”行动高度聚合，牢固树立“四个意识”，始终坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，忠诚拥护“两个确立”，及时制定《关于市委第二巡察组对市科技局党组巡察情况反馈意见整改落实方案》，组织召开巡察反馈问题专题民主生活会，规范建立《巡察反馈问题整改台账》，细化整改措施，倒排整改时限，定期调度、销号管理、压茬推进，以强有力的措施落实问题整改，在扎实做好巡察整改“后半篇文章”上出实招见实效，以巡察反馈问题整改成效检验“三抓三促”行动和“两型”机关建设成果，推动科创工作争先进位。

二、整改落实情况

    1.关于“学习习近平总书记关于科技工作的重要讲话、批示指示精神不够系统全面”的问题

结合“三抓三促”行动的深入开展，将习近平总书记关于科技工作重要论述和指示批示精神列入党组理论学习中心组和各支部学习计划，先后在2023年第二至五次理论学习中心组、两个支部“三会一课”活动中集体学习了《努力成为世界主要科学中心和创新高地》、“加快建设世界重要人才中心和创新高地”、“把科技的命脉牢牢掌握在自己手中”等重要文章和中央深改委会议审议通过的科技领域20个重要文件。

2.关于“政治理论学习不扎实”的问题

严格执行《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，科学制定年度理论学习中心组学习计划，突出领导干部“关键少数”示范表率作用，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，系统学习党的十九大、党的二十大及历次全会精神，研讨学习省第十四次党代会精神、市第五次党代会精神，跟进学习习近平总书记关于防范化解重大风险、安全生产和科技创新工作的重要论述，重点学习习近平总书记视察甘肃时重要讲话和指示精神，认真学习《科学技术进步法》《国家科学技术奖励条例》等重要法律法规，强化了党员干部政治理论武装，夯实了思想基础。

3.关于“强科技行动重点工作推进缓慢”的问题

2022年6月省财政厅、省科技厅下拨我市的4318万元强科技奖补资金中，市本级750万元，县（区）3388万元。市本级安排500万元实施市级科技项目55个，安排250万元对新认定的23户高新技术企业、1个省级高新技术产业开发区和1个省级重点实验室进行了奖补。同时，积极汇报市政府，联合市财政局加大拨付资金督查，要求各县（区）做到专款专用、单独核算，不得统筹使用，切实发挥资金使用效益。针对县（区）资金沉睡财政账户的问题，我局把科技资金拨付情况纳入县（区）科技创新工作考核指标，每月对县区资金拨付进度进行调度督促，目前资金到位率显著提升。

4.关于“科技创新工作推进力度不大，省列‘四项指标’考核全部落后”的问题

一是积极挖潜，纳统县（区）有研发活动的规上企业30户、市县及驻庆科研事业单位29家，有效提升全社会研发投入，2022年上报R&D经费7亿元；止2023年9月底统计R&D5.1亿元。二是建立财政科技支出稳定增长机制，推动各级财政加大科技投入，止2023年8月，全市财政科技支出1.36亿元。三是深入实施“高新技术企业倍增计划”，建立高新技术企业培育库，入库企业188户。四是向县（区）分解下达技术合同成交金额任务指标，建立任务台账，每月调度督导并通报排名，技术合同成交金额显著增长。在2022年度市州考核中，“五项指标”综合排名第十，提升了5个名次。

5.关于“科技成果转化率低、登记不均衡”的问题

进一步完善科技成果评价机制，健全科技成果分类评价体系，深化职务科技成果赋权改革，推动落实分配收益优惠政策，指导试点单位兑现转化分配44万元，有效调动科研人员进行科技成果登记和科技成果转化的积极性。

6.关于“科技研发投入不足，项目资金兑现不及时”的问题

把科技经费拨付情况纳入对县（区）科技创新工作考核，联合市财政局加大督导力度，每月调度通报，督促各县（区）加快科技资金支付进度。

7.关于“服务全市科技发展的水平不高”的问题

一是围绕甘肃庆阳国家农业科技园区“苹果、草畜”两大主导产业，依托庆城苹果试验示范站集成推广树形改良、水肥管理、病虫害绿色防控等技术，支持宁县恒瑞康、伟赫乳业、津华绿源等骨干企业加快果汁、果醋、果酒、果酱、果乳产品开发，示范推广“三元双向”循环农业项目。二是正式开通“科技庆阳”抖音号、视频号和“甘肃庆阳科技”头条号，严格落实“三审三校”制度，加大原创信息发布。三是市科技开发中心组建专业技术团队，着力提升项目实施和科技创新服务能力，独立完成了《2021-2022庆阳市科技进步指标评价》。

    8.关于“‘三区’科技人才引导作用发挥不充分”的问题

督促“三区”科技人才派出单位、县（区）科技局、受援方严格履行考核责任，将考核结果作为下年度继续选派的重要依据。同时，加强“三区”科技人才补助资金使用指导，减少投物投资，重点开展农业产业培育、科技交流培训、本土科技人才培养，切实提高“三区”科技人才服务成效。

9.关于“落实三评改革制度有差距”的问题

已印发《庆阳市科技计划项目管理办法》，科技创新基地平台通过项目申报系统申报；待省厅出台科研机构中长期绩效评价办法后，出台我市科研机构中长期绩效评价具体考核办法。

10.关于“在引导社会和企业设立科学技术奖方面主动作为不够”的问题

在市科技局网址首页开设“成果奖励”专栏，集中宣传《关于进一步鼓励和规范社会力量设立科学技术奖的指导意见》《甘肃省科学技术奖励办法》等文件精神，动员、鼓励社会和企业设立科学技术奖。

11.关于“督促检查不到位，惠企政策落得不实”的问题

一是加强科技惠企政策宣传，及时为企业送政策、送信息、送服务，实现政策走进企业，红利惠及企业，提升企业对政策的知晓度，推动企业持续健康平稳发展。二是督促各县（区）科技局（教科局）落实《庆阳市深入推进科技特派员制度实施方案》激励政策，激发科技人才深入基层创新创业积极性，全市已组建起一支500人左右的科技特派员队伍。三是联合市财政部门督促县区整改资金滞留问题，及时落实惠企政策，已有4个县将强科技均衡性转移支付资金全额拨付到位。

12.关于“深化‘放管服’改革不到位”的问题

一是完善庆阳市科技管理信息系统功能，指引企事业单位、科研机构、科研人员在线上办理科技业务。二是依托“全国技术合同管理与服务系统”和“庆阳市政务服务网”，实现技术合同认定登记和科技成果登记全程线上办理。三是为政务窗口配备专职人员办理业务，落实技术合同认定登记、科技成果登记、新型研发机构推荐、众创空间推荐业务在政务窗口办理。

13.关于“对科技领域安全工作抓得不实”的问题

提请市委办公室市政府办公室印发了《庆阳市强科技行动实施方案（2022-2025）》、《甘肃省科学技术奖励大会暨强科技行动工作推进电视电话会议任务分工方案》、《庆阳市支持“强科技”行动若干措施》和《关于建立“强科技”行动部门协作工作机制的通知》，市科技局制定出台《庆阳市科技计划项目管理办法》，持续完善科技创新政策体系，深化科技体制改革，推动各项科技政策落地落实，有效防范化解科技领域重大风险。

14.关于“落实意识形态工作责任制不到位”的问题

一是印发了《关于成立市直科技系统宣传思想和意识形态工作领导小组的通知》和《贯彻落实<党委（党组）意识形态工作责任制实施办法>实施方案》                                        ，切实落实意识形态主体责任。二是严格执行《甘肃省内部资料性出版物管理办法（试行）》和市委宣传部、市新闻出版局《关于规范和加强全市内部资料性出版物管理的通知》，从严控制内部资料出版物编印。

15.关于“全面从严治党主体责任落实有差距”的问题

一是严格执行廉政会商研判和廉政约谈有关规定，组织召开了“三抓三促”行动动员部署暨党建和党风廉政建设工作会议，集中廉政约谈党员干部48人。二是把廉政约谈作为民主生活会、组织生活会谈心谈话重要内容和选拔任用干部任前谈话的关键环节，开展谈心谈话45人次。三是为每名班子成员配备《谈心谈话记录本》，常态化开展、标准规范化记录谈话内容。

16.关于“主动接受监督的意识不强”的问题

切实强化政治监督，把主动接受派驻纪检监察组监督写入《中共庆阳市科学技术局党组工作规则》，自巡察问题反馈以来，局党组研究“三重一大”、党风廉政建设、巡察反馈问题整改等重要事项和召开民主生活会，均事先书面邀请派驻纪检监查组到会指导，自觉接受监督。

17.关于“个人重大事项报告不规范”的问题

局党组切实履行主体责任，结合开展“三抓三促”行动，组织干部职工深入学习了《关于领导干部报告个人有关事项的规定》，把政策宣传培训到位、把纪律要求传达到位。全面落实“先查询、后填报”流程，由机关办公室专人负责，采取“一对一”“面对面”等方式，加强政策解读和填报辅导，特别是加大对2023年新增报告事项和易错易漏点提醒，及时答复问题、解疑释惑，保证了报告事项应报尽报、填报内容完整准确。

18.关于“重要岗位存在风险点”的问题

切实加强财务等重要岗位风险防控，及时辞退返聘会计，择优选派一名具有会计资质且在岗在编的正式干部担任单位会计。

19.关于“‘三定’方案法定职责与当前工作不适应”的问题

已向市委编委正式上报《关于修订单位职能配置、内设机构和人员编制的请示》和《关于优化庆阳市科技开发中心及内设科室职责的请示》，待市委编委研究批复。

20.关于“财务内控制度不健全，资金管理存在重大风险”的问题

一是制定了《庆阳市科技局机关财务管理制度》，把会议记录、询价资料、验收资料等附件资料是否齐全作为票据报销的先决条件。二是组织财务人员对会计凭证附件进行复核，查缺补漏凭证资料。三是要求违规支出的相关人员作出了书面检查，违规资金已收回上缴国库。四是长期挂账已作销账处理，公车ETC已销户，结余资金已上缴国库。

21.关于“接待管理不规范”的问题

一是严格执行《关于进一步规范市政府公务接待工作的通知》规定，准确界定会议伙食与公务接待。二是制定单位公务接待费管理办法，严格落实“接待对象在10人以内的，陪餐人员不得超过3人；接待对象超过10人的，陪餐人员不得超过接待对象人数的三分之一”。

22.关于“超标准使用工会会费”的问题

严格执行《甘肃省基层工会经费收支管理实施细则（暂行）》规定，落实工会会费支出单位财务分管领导和工会主席双签字双审批制度。在市妇联、市总工会等单位组织的2023年“三八”妇女节趣味运动会中，为职工购买运动服装限定每人每套不超过523元，对比规定标准节约资金1463元。

23.关于“份内业务外包，浪费财政资金”的问题

市科技开发中心及时终止“甘肃庆阳科技”公众号信息编发外包合同，由单位职工专人负责信息发布、后台监控、风险排查等工作。局机关加强文档管理人员业务培训，杜绝了整理内部档案劳务外包服务。

24.关于“节俭意识不强，浪费项目资金”的问题

一是组织全体干部职工认真学习《庆阳市市级党政机关培训费管理办法》，熟悉会议费开支范围和标准。二是严格规范各类科技培训内容，将“所有培训不得涉及与业务培训无关联的内容”和“杜绝临时变更或增加培训内容”作为今后举办各类培训硬性约束条件长期坚持。三是着力提升市科技开发中心专业技术人员业务水平，严格限制非专业人员参与实施项目，提高资金使用效益。

25.关于“党组议事规则中有关条款不合规”的问题

严格按照《中国共产党党组工作条例》，及时修订《中共庆阳市科学技术局党组工作规则》（庆市科党字〔2023〕18号），明确规定“党组会议议题由党组书记提出，或者由其他党组成员提出建议、党组书记综合考虑后确定”。

26.关于“民主集中制落实不到位”的问题

严格执行《中国共产党党组工作条例》和《中共庆阳市科学技术局党组工作规则》，规范党组会议参会范围，切实做到主要领导“五个不直接分管”和“末位表态”。

27.关于“部分选举工作未严格执行相关程序”的问题

严格执行《中国共产党基层组织选举工作条例》，在2月份市政府机关党委党代表候选人选举中，严格执行支委会研究提名、党员大会选举、总支委员会研究确定、公示无异后上报的程序，充分尊重和保障党员民主权利，规范基层组织选举程序。

28.关于“支部书记改选不及时”的问题

2022年11月7日经市政府机关党委批复同意，已选举李文同志担任局机关支部书记，王志勇同志不再担任机关支部书记。

29.关于“党费收缴不规范”的问题

各支部委员会认真学习《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》，已重新核定全体党员党费收缴标准，按规定要求收缴党费。

30.关于“民主生活会和组织生活会质量不高”的问题

今年以来局党组和市科技开发中心领导班子先后分别召开了2022年度民主生活会和巡察反馈问题整改专题民主生活会，两个党支部分别召开了2022年度组织生活会和民主评议党员，相互批评敞开心扉、不留情面，自我批评袒露思想、不遮不掩，达到了咬耳扯袖、红脸出汗、排毒治病、纠改提高的成效。

31.关于“‘三会一课’、主题党日活动不规范”的问题

严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，充分运用“甘肃党建”标准化平台，规范开展“三会一课”、主题党日等组织生活。今年以来，全系统共组织召开支部委员会议18次、支部党员大会6次、讲党课6次、主题党日活动18次。

32.关于“科技工作队伍整体素质与强科技要求不相适应”的问题

一是为园区技术服务中心选调优秀年轻干部2名，为市科技开发中心培养高级工程师2人，进一步加强了市直科技系统干部队伍工作力量。二是先后组织开展全市规上企业暨科研机构研发投入统计培训班、全省科技型企业科技创新政策（庆阳市）培训班等培训活动3次，加强对全市科技系统工作人员的业务培训。三是集中调度县（区）强科技工作2次，指导县（区）科技局（教科局）主动上门服务，指导企业开展研发活动、培育创新平台、申报科技项目，切实强化强科技任务落实。

33.关于“干部日常管理不严”的问题

制定出台《庆阳市科技局干部职工考核办法（试行）》和《庆阳市科技局干部职工考勤制度》，严格落实请销假制度、签到制度和临时外出报备制度，定期通报干部职工请销假、上班签到情况，把考勤情况作为干部职工年度考核重要参考，对无故脱岗溜岗人员进行严肃批评教育。

34.关于“巡察、审计反馈问题整改不到位”的问题

一是“陇东花椒绿色栽培技术与示范”项目资金闲置未按规定渠道返还的问题，经多次督促，合水县财政已将25万元项目资金原渠道退回。二是为市科技开发中心寇娟霞、张丽霞及时办理了退休手续，并将顾亦斌、赵越、侯海亮等同志进行了岗位调整。三是往来账款长期挂账问题已经时间久远，期间有关政策和管理办法发生多次变化，已先后多次申请市财政局、国资委、机关事务管理局解决或作消帐处理。

三、下一步整改计划

通过集中整改，我局贯彻落实党中央重大决策部署和省、市工作要求更加坚决有力，党组职能作用发挥更加充分，党的组织建设不断规范，中央八项规定精神得到严肃执行，全面从严治党不断推向纵深，科技管理体系不断完善，干部作风进一步转变，机关效能不断提高，全系统 “四个意识”进一步增强，“四个自信”进一步坚定，“两个维护”进一步坚决，深入实施“强科技”行动的思想自觉、政治自觉和行动自觉明显增强。下一步，我们将持续巩固整改成果，在建立长效机制上求突破，进一步加强党风廉政建设，聚焦全面从严治党总体要求，持续推进巡察问题全部整改落实，不留死角。

一是坚持常抓不懈，巩固拓展巡察整改成果。 在前期整改的基础上，持续推进整改落实到位，对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对需长期坚持的紧盯不放，一抓到底，务求实效；对整改中新发现的问题，立行立改，绝不敷衍。

二是坚持全面从严治党，进一步压实“两个责任”。以巡察整改为契机，全面加强党的建设，着力健全选人用人管人制度，进一步加强党组织和党员干部队伍建设，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。同时严格落实全面从严治党“两个责任”，把严明纪律摆在更加突出的位置，实践监督执纪“四种形态”，做到违纪必究、执纪必严。

三是坚持标准不变，持之以恒深化巡察整改。坚持靶心不移、焦点不散、标准不变、力度不减，以钉钉子精神，按照既定目标和时限推动各项整改任务落实到位，对正在推进整改的问题紧盯不放,对需要长期坚持的事项，一以贯之抓好落实，确保整改工作取得实效。

四是坚持建章立制，切实做到用制度管人管事。把巡察整改与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、“三抓三促”行动和“两型”机关建设紧密结合，坚持把建章立制作为巩固巡察整改成效和推动各项工作落实的重要手段，对巡察反馈的问题，从制度层面深入研究分析，做好建章立制、源头治理工作。对整改落实过程中形成的好经验、好做法及时总结推广，以制度形式固化。对不适应新形势新任务新要求的机制制度，及时修订完善，努力形成用制度管人、管事、管权的长效机制。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0934-8213101；邮政信箱：庆阳市科技局（206）；电子邮箱：qyskxjsj@126.com。

                 中共庆阳市科技局党组      

          2023年9月26日