科技成果转移转化示范区是实施创新驱动发展战略的重要载体，是创新科技成果转移转化机制的试验田，是促进科技与经济社会融合发展的先行区。2020年，为贯彻落实市委、市政府关于创新促进科技成果转移转化机制的部署要求，庆阳市正式启动省级科技成果转移转化区申报工作。2021年12月，庆阳省级科技成果转移转化示范区正式获省科技厅批复。批复要求，示范区建设要围绕全省创新驱动发展战略和庆阳市经济社会发展迫切需求，探索具有地方特色的科技成果转化机制和模式，推动原创科技成果转移转化，推动科技创新和经济社会发展深度融合，为实现科技自立自强和高质量发展发挥积极作用。

一、甘肃省现有省级科技成果转移转化区建设情况

1.现有示范区

2018年4月，甘肃省印发《关于培育建设省级科技成果转移转化示范区的通知》（甘科成函〔2018〕8号），正式启动省级科技成果转移转化示范区培育工作。此后，省科技厅先后批复支持兰州、张掖、白银、金昌、定西5市建设省级科技成果转移转化示范区。

2.建设指标体系

根据《关于培育建设省级科技成果转移转化示范区的通知》（甘科成函〔2018〕8号），当前省级科技成果转移转化示范区建设指标体系主要围绕“技术交易”、“转移机构”、“产业孵化”、“支撑保障”、“政策环境”、“特色指标”六个一级指标，以及细分为14个二级指标，为示范区的建设指明了方向。

二、庆阳市申报创建省级科技成果转移转化示范区的条件

1.政策及区位优势

党中央和国务院高度重视革命老区振兴发展工作，2021年2月，国务院印发了《关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》，对新时代做好革命老区振兴发展工作明确了任务和要求。7月，省政府出台了《关于新时代支持革命老区振兴发展的实施意见》，对老区发展给予特殊关怀和大力支持，明确提出支持革命老区建设国家和省级创新型示范县、科技成果转移转化示范区和农业科技园区，提升创新全链条支撑能力。

庆阳位于中国地图几何中心，地处甘陕宁“金三角”，是新丝绸之路经济带黄金段的重要节点城市、关天经济区次核心城市、纳入了关中平原城市群，正规划建设成为区域中心城市。庆阳是甘肃省唯一的革命老区，刘志丹、习仲勋等老一辈无产阶级革命家创建的以南梁为中心的陕甘边革命根据地，是土地革命战争后期全国“硕果仅存”的根据地，为长征中的党中央和中央红军提供了落脚点，是八路军三大主力开赴抗日前线的出发点，在中国革命史上具有“两点一存”的重要地位。

2.自然资源与特色产业优势

庆阳市全境土地面积2.7万平方公里，有10万亩以上大塬12条、面积382万亩。境内的子午岭原始次生林，被称为陇东大地的“天然水库”和“绿色屏障”。庆阳是全国最大的矮化自根砧苹果基地、是中国优质红富士苹果的最佳适生区和全国品质最优发展面积最大的黄花菜种植基地，“庆阳苹果”曾荣获全国名优果品和中国最具影响力的十大苹果区域公用品牌。庆阳是全国规模最大的湖羊养殖基地、西北最大的白羽肉鸡产业基地。主推的肉羊“三级二元”繁育制种和苹果无毒矮化自根砧苗木繁育技术占领了全国种业生产制高点，先后承办了全国羊产业大会、苹果产业大会、草产业大会，“环县羊羔肉”入选全国十佳羊肉品牌。庆阳市以“苹果草畜”为主导产业，成功获准科技部批准建设国家级农业科技园区。

庆阳风光清洁能源和油煤气资源富集，是甘肃的石油天然气化工基地、长庆油田主产区，被誉为能源新都。已探明油气总资源量59.74亿吨，占鄂尔多斯盆地总资源量的40%；煤炭资源预测总储量2360亿吨，占甘肃全省预测储量的94%。风能资源可开发量约为800万千瓦，太阳能资源可满足150万千瓦以上光伏发电需求，具备建设千万千瓦级现代综合能源化工基地的条件。

庆阳积极融入国家“东数西算”工程，是规划建设的10个国家数据中心集群之一，今年谋划开工实施国家枢纽节点建设重大项目8个，规划建设产业园区17766亩，打造数据信息产业集聚区，“东数西算”数据融合创新示范区、西北人工智能产业基地和红色数据灾备基地。独特的资源禀赋，明显的区位优势，具备省级科技成果转移转化示范区应有的成果转化、产业服务、科技金融、市场应用等公共科技服务能力。

3.创新生态与平台体系基本完善

“十三五”以来，市委、市政府高度重视科技创新工作。去年，在《中共庆阳市委关于制定庆阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》中对创建省级科技成果转移转化示范区工作进行了重点安排，成立了由市政府主要领导任组长的建设创新型庆阳工作推进领导小组，先后出台相关扶持政策文件20多个，市级科技企业孵化器、众创空间、星创天地、科技创新战略联盟、创新型乡镇等平台载体认定管理办法16个。全市地方财政科技支出累计达6.75亿元，全社会研发经费支出累计达5.89亿元，技术合同交易额累计达27亿元，专利申请量达到8102件，授权专利量达到3330件，万人发明专利拥有量达到0.42件，研发人员达到1460人，专业技术人员总量达到44744人。先后获批建设国家农业科技园区、国家知识产权强市试点市和省级创新型试点城市、省级高新技术产业开发区，5个县区获批建设省级农业科技园区，构建起了完善的促进科技成果转移转化政策体系，为创建省级成果转移转化示范区奠定了良好的基础。

三、庆阳省级科技成果转移转化示范区面临的挑战

1.成果转移转化示范性和带动性不足

近年来，庆阳市虽然在政策环境优化、科技人才培养、高新技术企业培育、创新资源集聚方面取得了一定成绩，但仍存在科研力量薄弱、民营资本不够活跃、地方工业基础相对弱小，科技成果结构单一等问题，导致成果产出与市场需求不足，暂未在全省形成示范效应。

2.综合科技创新水平落后

从数据上看，甘肃省科技创新呈现“中强西高东低南弱”的态势。“十三五”期间庆阳市科技创新水平连续3年位于全省第9位，2021年下降至全省第10位。科技创新投入方面，R&D经费投入由2016年的1.94亿元下降到2020年的1.74亿元。科技创新人员方面，R&D人员持续减少，2020年人数只占2016年的81%。科技创新产出方面，高新技术企业数偏少，低于全省百万人高新技术企业评价标准值。2021年技术合同成交额为8.91亿元，处于全省第7位，仅占GDP的1%。

三、创建庆阳省级科技成果转移转化示范区的对策建议

根据《庆阳市省级科技成果转移转化示范区建设方案》，庆阳市提出立足资源禀赋和特色优势产业发展基础，依托国家、省级农业科技园区和省级高新技术产业开发区及16个工业园区，以“四区四带四园”为架构，力争通过5年建设，综合科技进步水平进入全省中上水平，市场导向、企业主体、人才支撑、金融支持、制度保障等成果转化体系基本确立。

1.优化科技成果转移转化机制

一是完善科技成果评价机制，发挥科技成果评价作用。坚持质量、绩效、贡献为核心的评价导向，推进科技成果分类评价，细化不同种类科技成果的评价标准，建立以创新价值、能力、贡献为导向的科技人才评价体系，每年评选一批市级优秀科技成果进行表彰，加快构建政府、社会组织、企业、融资机构等共同参与的多元评价体系。二是深化科技成果使用权、处置权和收益权改革，支持陇东学院、庆阳市农科院、庆阳市林科所先期开展职务科技成果改革试点，通过赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权，探索建立适合庆阳市自身特点的技术转移服务体系和科技成果转移转化模式。

2.加大宣传力度，打造庆阳省级科技成果转移转化示范区的形象与品牌

一是加大对示范区建设工作的宣传力度。探索形成一批可复制、可推广的经验和亮点模式，强化其在科技工作中的形象及品牌效应，发挥促进科技成果转移转化的示范带头作用。二是表彰在示范区建设工作中成绩突出的单位和个人，培养和引进高端人才，激励国有企业科研人才创新，发挥其激励引导作用，激发全社会的创新创造活力，营造全民参与、各方关注、积极参与的科技成果转移转化的良好社会氛围。